任泽平:警惕各地防控疫情“一刀切、层层加码”现象

阅读指南:在国家抗击疫情的同时,大多数地方都在考虑经济发展,同时保护人民的生命安全。然而,也有一些地方免除责任,这是广泛的,逐步,并采取极端的预防和控制措施。最终,企业和社会将买单。企业的负担将会增加和恶化。任泽平团队今天发表了一篇文章,提出要警惕“一刀切,一层加一层”的流行病防控现象。全文如下:

温:曹志楠,梁勋,恒大研究院

实习生,在全国抗击疫情的同时,大部分地方在保障人民生命安全的同时也考虑了经济发展。然而,也有一些地方免除责任,这是广泛的,逐步,并采取极端的预防和控制措施。最终,企业和社会将买单。企业的负担将会增加和恶化。

1.1人员流动冻结

1问题:在一些地方,防疫和控制是“一刀切,一层加一层”

1.1人员流动冻结

1.2物流堵塞

1.3大规模停工、延期复工

1.4医疗和防疫材料控制

1.5地区歧视

2影响:企业买单。现金流压力增加

2.1微观层面:企业现金流压力增加

2.2行业层面:相关行业约占30%

2.3国内生产总值和就业;产业链转移压力增大

2.4社会层面:失业增加,收入减少

3政策建议:纠正“一刀切,一层加一层”的现象。科学分类,分类,预防和控制

abstract

1。问题:一些地方疫情防控存在“一刀切、一次一层”的严重问题,一些疫情较轻的城市盲目照搬疫情严重地区的措施,采取各种过度的限制性措施。他们不可能实事求是,因地制宜。在没有自下而上的计划和企业买单的情况下,防疫和控制措施无限扩大,经济发展基本停滞。本质上,他们懒惰且不负责任。主要体现在五个方面:1)人流冻结,返程受阻,隔离时间长,导致工人无法顺利到达上班地点;2)物流阻塞,建议外国车辆返回,更重要的是,他们将设置阻塞点,通过堆放障碍物和挖掘道路来阻塞交通。3)推迟复工。一些地区的恢复工作和生产需要当地部门的审批,并附有严格的恢复工作条件。中小企业大大推迟了复工。(4)在某些地区截获材料,并直接限制销售咳嗽和发烧药物;5)地区歧视。

2。影响:疫情“一刀切、层层防控”,扰乱了经济运行秩序,给企业、各行业、产业链和社会稳定带来了巨大压力。1)在企业层面,68%的被调查企业收入大幅下降,现金流量大幅增加,表明现金余额可维持不到两个月。2)在行业层面,餐饮业、酒店旅游、影视娱乐、零售、交通、房地产、建筑等行业受损严重,约占国内生产总值和就业的30%。一旦出现破产潮,将严重拖累经济和就业。3)制造业产业链的转移正在加速,许多跨国企业受到疫情的影响。考虑到替代解决方案,短期关闭将加剧恶性循环,并将长期被排除在全球产业链之外。4)在社会层面,企业经营困难或失败,居民收入下降,物价上涨,威胁社会稳定。

3。建议:2月12日,政治局常委会议指出,非疫情防控重点地区要重点实施异地精确防控

因此,我们建议目前既要坚持疫情防控,又要坚持企业复工,并在不同层面采取分类防控措施,杜绝政府以疫情防控为名的怠惰行为,以简单粗暴的方式限制企业复工。1)在区域一级,科学地划分轻、中、重度暴发地区。重疫区应严加防范,防止疫情扩散。组织低风险人群返回疫情中等的地区工作;在疫情相对温和的地区,在巩固防疫成果的前提下,协调企业尽快有序恢复工作。2)在产业层面,首先启动医药原料、日用品、物流、制造等重点产业和上下游产业,确保产业链正常运行。3)在企业层面,制定预防和应急计划。尝试远程在线工作。如果你不得不离线工作,你需要采取措施,如非高峰通勤,值班轮换,信息登记,体温监测,戴口罩,定点消毒。4)在政府层面,协调企业复工,降低复工审批门槛,降低租金、水、电、气成本、利息支出等刚性支出成本,降低社会保险费、税收减免,降低企业公积金存款。为受疫情重创的企业提供临时保护,以维护社会稳定。

风险提示:疫情尚未完全控制,复工措施不到位。

Text

1问题:在有些地方,防疫和控制是“一刀切,一次一层”。在全国范围内开展防疫工作的同时,大多数地方和党员干部积极响应,保护人民生命安全,兼顾经济发展。但是,一些疫情防控存在“一刀切、一次一层”的严重问题,一些疫情较轻的城市盲目照搬疫情严重地区的做法,采取各种过度的限制性措施。他们不可能实事求是,因地制宜。由于没有自下而上的计划和让企业买单,防疫和控制措施被无限扩大,经济发展基本停滞。本质上,他们懒惰且不负责任。

1.1员工流动冻结

全国各省市大面积严格控制员工流动,返程受阻,隔离时间长,导致员工无法顺利到岗。1)关闭城市:所有市辖区都需要内部通行的通行证;(2)居住区围栏:所有居住区对外来人员和车辆关闭,同时限制居民出行。例如,每两天每个家庭只有一个成员可以出去购物。3)对从外地返回的人员,要求进行14天左右的隔离观察,对拒绝接受隔离的人员,要依法追究责任。对不同程度流行病地区的“一刀切”治疗导致返回人员无法回家,其他地方的人无法顺利返回,人员流动受阻,工人无法顺利返回城市的工作岗位。

1.2物流堵塞

交通管制过度纠正导致物流供应堵塞。交通防控主要包括暂停进入武汉的航空和铁路运营,暂停大部分省市的大规模客运,关闭部分高速公路,降低公共交通频率。然而,一些地区补偿过度,所有外国车辆都被敦促返回。此外,他们还设置了路障,通过堆放障碍物和挖掘道路来阻断交通。结果,在轻微流行病地区的正常交通被阻断,后勤供应系统严重失灵。原材料无法供应,产品无法运出。民生问题暴露无遗。例如,农业供应受阻,新鲜蔬菜、鱼

“一刀切”停止销售咳嗽和发烧药物。湖北、浙江、深圳、南昌等疫情较为严重的地区实行实名制登记,对发热病人采取谨慎治疗,这是一种正常的防疫措施。但是,一些地区直接限制销售咳嗽发热药物,引导部分非新诊断肺炎发热患者到医院诊治,这不仅增加了医疗压力,也增加了交叉感染的可能性。此外,由于口罩等防疫材料的短缺,一些地方政府对其他省市暂扣口罩材料,严重影响了防疫工作的顺利开展和兄弟省市人民的感情。

1.5区域歧视

对严重疫情地区的极端做法和歧视态度违反公共秩序和良好习俗。一些地区歧视外国人员和车辆。公共交通需要检查身份证,并限制来自严重流行地区的车辆进入。例如,陕西的一个城市严格检查了车牌。持有东、右、中牌照的车辆将被立即扣留并转移到疾病控制部门。此外,“不欢迎武汉海归”、“拒绝持有E A牌照的私家车通过”、“拒绝湖北居民停留”、“通过城市必须隔离14天”等口号层出不穷。更重要的是,它们直接封住了重点防控目标的大门。因此,在疫情严重的地区,人们遭受不公平待遇,车辆在返回城市的路上滞留,扰乱社会秩序或引发地区冲突。

上述“重疫情、轻经济”的限制性措施在疫情不严重的一些城市被广泛采用。他们盲目照搬在疫情严重地区采取的措施,只注重预防,忽视整体发展态势。本质上,它们是政府懒惰和不负责的表现。截至2月11日,湖北(5.3)、浙江(0.19)和江西(0.17)是每万人确诊病例数最多的三个省市。北京市万人确诊病例数分别为0.16、0.13和0.10,20个省级行政区万人确诊病例数不到0.1。然而,一些官员“懒惰”,相关职能部门无所作为。他们显然对这种流行病的影响缺乏了解。没有因地制宜、科学方法、因地制宜地制定防疫与经济发展相平衡的政策。最终成本将由企业承担。

2冲击:企业薪酬、现金流压力激增

一刀切防控疫情,扰乱正常经济运行秩序,给企业、各行业、整个产业链和社会稳定带来巨大压力。

2.1微观层面:企业的现金流压力急剧增加

企业的复工时间推迟,收入急剧下降,刚性支出增加,现金流压力急剧增加。由于疫情爆发,各地企业复工明显推迟。国务院将春节假期延长至2月2日。26个省市规定,企业复工时间不得早于2月9日,一些地方增加了不合理的措施,防止企业复工。因此,企业的经营和融资的现金流是急需的。

从经营现金流来看,停工导致企业收入锐减,错过了春节购房的黄金时期,但同时租金、员工工资、社保、利息等费用却被刚性支付。根据清华大学经济与管理学院教授朱武祥最近进行的问卷调查,近68%的受访企业能够维持现金余额不到两个月,9%的企业能够维持现金余额超过六个月。31%的企业认为这种流行病导致今年收入下降了50%以上。

来自融资的现金流被封锁,并受到流行病的影响。证券交易商和风险投资公司等中介机构

2019年,运输业对国内生产总值的贡献率为4.3%,2018年为4.7%。然而,在春节的前30天(1月10日至2月8日),铁路、公路、水路和民航共运送了13.52亿乘客,比去年同期下降了40.0%。41家大陆航空公司取消了航班,取消率超过50%。

房地产和建筑业,2019年房地产业增加值占国内生产总值的7.0%,2018年房地产业和建筑业就业总量占城镇就业总量的7.3%。这种流行病导致了销售活动、开发和建设的停滞,以及加拿大经济的大幅放缓。根据克里的数据,春节假期和接下来的一周,全国88个主要城市的销售额下降了95%,基本为零。

根据国家广播电视总局发布的最新数据,2017年中国电影电视行业年收入1758亿元,从业人员17万人。春节摊位集体退市,从1月24日(除夕)到1月30日(本月第四天),累计票房为1790万,相比之下,从除夕到2019年第四天,票房为42亿,没有收入。电影院的关闭和电影电视制作公司暂停电影电视制作将对年收入和就业产生更大的影响。

上述受疫情影响的行业预计将占国内生产总值和就业的30%。如果疫情不能及时消除,将对相关行业的企业和员工产生巨大影响。三种情景:1)乐观估计,及时有效防控,疫情高峰出现在2月中旬,3-4月结束,不利影响控制在第一季度,后期通过反周期调整将对各行业绩效的负面影响控制在5%-10%,释放疫情抑制的消费需求;2)中观估计:如果防控疫情蔓延效果不佳,重返工作岗位的热情不如预期,如果“一刀切、一次一层”的政策在各地区继续下去,生产可能会全面恢复,直至第二季度,企业业绩和国内生产总值将下降15-20%左右,这将对就业和国内需求产生重大影响,一些企业将倒闭;3)悲观估计显示,疫情持续时间比预期长得多,严重阻碍了生产的恢复。企业的大规模倒闭、破产和失业,冲击了经济、金融和社会的整体稳定。

2.3行业层面:产业链转移压力加大

中国处于“世界工厂”地位。国际生产和贸易的风险可能会通过供应链向上、向下传递,影响全球产业链,并加速产业链迁移的危机。受中美贸易摩擦、人口老龄化和各种成本增加的影响,2019年中国出口增长率仅为0.5%,接近零增长。大量跨国企业已经将工厂转移到越南、台湾和中国其他地方。目前的疫情甚至更糟。如果我们不能及时恢复工作并交付安全产品,我们将不排除跨国企业以将产品排除在中国疫区之外为由加速产业链转移的风险。

许多跨国企业都受到这种流行病的影响,并考虑替代解决方案。受疫情和地方政府不同防控措施的影响,上下游地区供需秩序被打乱,供需不匹配,产业链难以正常运行。例如,由于中国零部件供应中断以及重要材料线束库存耗尽,现代汽车不得不暂停在韩国的所有生产线。本田和大金工业在武汉的工厂已经完全关闭,影响了广州本田的汽车生产。德国储能系统制造商E3/DC表示,已采取措施从中国以外的市场购买材料,以确保正常生产。

国际生产和贸易中断,短期关闭加剧恶性循环,长期排除在全球范围之外

考虑到新皇冠疫情的高传染性和长潜伏期,当前的总体策略应该是以一定的经济代价在2月份消除疫情,以换取疫情的尽快控制、后期工作的安全恢复和明显的经济复苏。充分发挥集中动员和抗战的制度优势。

同时,要尽快纠正“一刀切、层层叠加”的现象,对防治工作进行科学分类和归类。有优先权。疫情严重的地区应该把人民的生命安全放在首位。在疫情较轻的地区,要考虑疫情的防控和经济发展。并非所有地区都应该像疫区一样管理,企业应该为严重后果付出代价。截至2月11日,除湖北省外,新增确诊病例数已连续8天下降,47%的城市确诊病例为一位数,40%的城市确诊病例少于11-50例。从趋势角度来看,全国病例最多的前100个城市中,69%的城市的增长率下降,26%的城市显着下降。

场景1:继续关闭,直到疫情完全消除,生产恢复。钟南山院士预测,疫情高峰将出现在2月中下旬,5月底结束。虽然它可以防止疫情的蔓延,但它严重影响了正常的经济活动,甚至造成了医疗用品的短缺。封锁和失业的浪潮对社会稳定构成了威胁。

场景2:不同级别的预防和控制以及有序的恢复工作。根据确诊病例数和变化趋势,动态划分疫区,合理设定恢复标准。一些地区的疫情可能会出现反弹,但随着国家加大防疫力度和公众安全意识的提高,大范围蔓延的可能性不大,从而避免企业负担和失业风险的过度增加。

场景3:完全恢复工作。在人们聚集的地区和行业,可能存在疫情扩散的风险,对人们的生命构成威胁。

2月3日,政治局常委会议强调,在做好防控工作的前提下,全力支持和组织各生产企业恢复生产。

2月12日,政治局常委会议指出,非疫情防控重点地区应重点实施不同层次的精确防控,并将疫情防控与恢复经济社会秩序相协调。

我们建议坚持防疫和企业返岗的“两只手”,采取科学分类的防控措施,杜绝以防疫名义偷懒不作为的做法,以简单粗暴的方式限制企业返岗。

1。在区域一级,科学地划分轻度、中度和重度流行病地区。在疫情严重的地区,如果累计确诊病例持续增加,应严格控制疫情,防止疫情扩散,加强医疗保障。在中度流行地区,如果累计病例数较大,但新病例数继续下降,应继续在人口密集地区采取预防和控制措施,并应组织低风险群体重返工作岗位。在疫情相对温和的地区,在巩固防疫成果的前提下,协调企业尽快有序恢复工作。

2。在行业层面,首先要启动医疗材料、日用品、物流、制造等重点行业和上下游行业恢复工作,确保产业链正常运行。人员密集的行业可以暂停复工。

3。在企业层面,制定预防和应急计划。提前预防,尽量在网上远程工作。如果你不得不离线工作,你需要采取必要的措施,如非高峰通勤,值班轮换,信息登记,体温监测,戴口罩,定点杀虫

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